當(dāng)今安防產(chǎn)業(yè)中，存在多種防范方式，人防、物防、技防、制防，人防是利用人類自身身體警覺(jué)進(jìn)行防范保護(hù);物防在人防的基礎(chǔ)上利用物體、工具等對(duì)探測(cè)到的危險(xiǎn)信號(hào)進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人防的力度和作用性;技防是利用不斷發(fā)展的科技成果，對(duì)人力防范和實(shí)體防范在技術(shù)層面上的補(bǔ)充和加強(qiáng);制防，則是通過(guò)契約和制度的形式，對(duì)人類行為進(jìn)行規(guī)范約束，從而達(dá)到規(guī)避危險(xiǎn)行為的效果。

　　物防、技防、制防都是建立在對(duì)人身進(jìn)行自我警覺(jué)的基礎(chǔ)上對(duì)警覺(jué)性、反應(yīng)能力進(jìn)行的效果加強(qiáng)，人防依然是安防的基礎(chǔ)。在人體中，耳朵可感知距離遠(yuǎn)于嗅覺(jué)和觸覺(jué)，并且不同于視覺(jué)(會(huì)因睡眠或其他原因而進(jìn)入弱感知的時(shí)段)，是一種全天候都在工作的警覺(jué)方式。

　　應(yīng)急廣播是通過(guò)利用人耳的警覺(jué)性，針對(duì)人耳對(duì)聲音的感知能力和高聲壓對(duì)人體造成的影響，從聲音的角度，利用擴(kuò)聲設(shè)備能達(dá)到的最高技術(shù)水平，充分發(fā)揮出聽(tīng)覺(jué)的警覺(jué)和刺激作用，使人體在最大程度上接收到警覺(jué)信息，并進(jìn)一步對(duì)警覺(jué)信息做出反應(yīng)。

　　因此，應(yīng)急廣播的定義，是以特定的具有一定強(qiáng)度的聲音傳播，從而達(dá)到對(duì)聲音覆蓋范圍內(nèi)進(jìn)行宣導(dǎo)、指揮、管控以及聲波打擊的效果，使聲音在關(guān)鍵時(shí)刻達(dá)到“非致命性武器”的級(jí)別，除了讓聲音發(fā)揮宣傳工作的“喉舌”功能之外，還能以驅(qū)散、打擊的方式發(fā)揮管控打擊的“手腳”功能，用聲音拉起一道安全防線。

　　應(yīng)急廣播的作用

　　應(yīng)急廣播的效果分為兩種，一是使人接收到信息，二是迫使人接收信息后做出反應(yīng)。

　　傳統(tǒng)的廣播擴(kuò)聲設(shè)備，尤其以農(nóng)村使用的為例，大多數(shù)存在傳輸距離較近，覆蓋范圍小的缺陷，只能達(dá)到300米左右的距離，無(wú)法在大范圍區(qū)域中進(jìn)行安全防范的作用。同時(shí)，傳統(tǒng)的室外擴(kuò)聲設(shè)備音質(zhì)不清晰，人聲模糊，存在轟鳴聲，導(dǎo)致了人們雖然聽(tīng)到了聲音，但仍然聽(tīng)不清語(yǔ)音指示，無(wú)法遵從語(yǔ)音的要求作出正確的防范行為，這對(duì)安防來(lái)說(shuō)是較大的隱患。

　　因此，應(yīng)急廣播設(shè)備的研發(fā)重點(diǎn)就在于將擴(kuò)聲設(shè)備的傳聲距離延長(zhǎng)，將擴(kuò)聲范圍拓寬，將語(yǔ)音的清晰度提高，以最大的聲強(qiáng)范圍去引起覆蓋區(qū)域內(nèi)人們的警覺(jué)性，使人聽(tīng)得見(jiàn)、聽(tīng)得清。

　　在現(xiàn)有的安防系統(tǒng)中，防空警報(bào)實(shí)際上也可作為應(yīng)急廣播系統(tǒng)中的一種方式，防空警報(bào)利用渦輪發(fā)聲的原理，達(dá)到傳播距離廣，傳輸距離遠(yuǎn)的效果，同時(shí)，這種發(fā)聲模式所產(chǎn)生的音效會(huì)令人體感受到不適，因而作出躲避、捂耳等連鎖反應(yīng)。

　　本文論述的應(yīng)急廣播設(shè)備的另一個(gè)作用，就是要刺激人體的聽(tīng)覺(jué)系統(tǒng)，通過(guò)特有的音效，迫使人做出相應(yīng)的反應(yīng)。

　　人耳對(duì)聲音的接受程度，平均極限是120dB左右，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之后，人就會(huì)感到身體不適，產(chǎn)生胸悶、心慌、耳朵痛、甚至刺激到神經(jīng)的效果。人在這樣的聲音環(huán)境下，首先的第一反應(yīng)就是捂住自己的耳朵，并且無(wú)法繼續(xù)向音源方向前行。我們可以利用上述效果，對(duì)不法分子的違法行為進(jìn)行拒止，以及在特殊環(huán)境下對(duì)違規(guī)闖入的人員通過(guò)聲音進(jìn)行驅(qū)散驅(qū)離，迫使對(duì)方離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

　　最終，應(yīng)急廣播的作用，可以劃分為兩類，一是在各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件的緊急救援中，通過(guò)聲音進(jìn)行尋呼和搜救，需要擴(kuò)聲設(shè)備的聲音能夠傳的越遠(yuǎn)越好，清晰度越高越好，此時(shí)我們就需要有高清、遠(yuǎn)程的擴(kuò)聲設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能要求;二是應(yīng)用在治安維穩(wěn)處理暴亂事件時(shí)，公安警察及軍隊(duì)可通過(guò)聲音先與對(duì)方進(jìn)行溝通甚至發(fā)出警告，但在對(duì)方不聽(tīng)勸阻的情況下可通過(guò)聲音進(jìn)行驅(qū)散和打擊。

　　重大突發(fā)事件防控的媒介需求

　　自2020年1月確認(rèn)新型冠狀病毒肺炎(2019-nCoV)具有人傳人的特性后，中央及各地方政府部門(mén)先后采取了一系列傳染病疫情防控措施，以應(yīng)對(duì)此次新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(重大突發(fā)公共事件)。鑒于疫情防控工作中，存在的人民衛(wèi)生安全防護(hù)、疫情防控工作部署、疫情防控信息宣傳及宣傳人員衛(wèi)生安全防護(hù)等方面的需要，本文對(duì)公共安全應(yīng)急指揮強(qiáng)聲廣播系統(tǒng)在疫情、自然災(zāi)害等社會(huì)各類突發(fā)事件中的重要性進(jìn)行闡述。

　　突發(fā)公共事件，指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

　　根據(jù)2006年1月8日發(fā)布并實(shí)施的《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“總體預(yù)案”)，突發(fā)公共事件有以下分類分級(jí)：

　　(一)根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

　�、抛匀粸�(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　�、枪�共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　⑷社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。[1]

　　(二)各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

　　相關(guān)條文較多，此處不全部一一列舉。

　　針對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制，可分為：預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建和信息發(fā)布。

　　當(dāng)預(yù)測(cè)到可能有突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案，相應(yīng)向相關(guān)管理部門(mén)或公眾發(fā)出預(yù)警。

　　有關(guān)管理部門(mén)在收到預(yù)警信息或突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)際情況，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，防控突發(fā)公共事件，降低事件的不良影響，避免事件進(jìn)一步升級(jí)。

　　在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作基本結(jié)束時(shí)，有關(guān)部門(mén)再組織安排善后恢復(fù)與重建工作。

　　而貫穿整個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)過(guò)程，突發(fā)公共事件的信息需要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地發(fā)布出來(lái)，以消除公眾的恐慌，協(xié)調(diào)公眾配合突發(fā)公共事件的有關(guān)處置工作。

　　其中，預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建過(guò)程，都需要有相應(yīng)的信息傳遞媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的及時(shí)傳達(dá)，應(yīng)急處置工作的指揮，恢復(fù)與重建工作的指揮，以及貫穿始終的面向公眾信息發(fā)布。

　　目前，在疫情等重大突發(fā)公共事件防控期間，常見(jiàn)的信息傳遞媒介，包括報(bào)紙、電視、廣播、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺(tái)等。

　　探討新型公共安全應(yīng)急廣播系統(tǒng)為代表的應(yīng)急廣播設(shè)備在整個(gè)信息傳播工作中的效果與必要性，有助于多視角并加深認(rèn)知產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。



　　應(yīng)急宣傳的重要性

　　針對(duì)我國(guó)傳染病(疫情)的防治工作，我國(guó)制訂了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。針對(duì)國(guó)內(nèi)多發(fā)的自然災(zāi)害和社會(huì)各類突發(fā)事件，國(guó)務(wù)院發(fā)布過(guò)多個(gè)文件加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和突發(fā)事件處理方案的建設(shè)，如《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。各省市及地方也相應(yīng)制訂了相關(guān)的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)文件。國(guó)家通過(guò)制訂相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急管理?xiàng)l例、應(yīng)急預(yù)案等，為各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)疫情等重大突發(fā)公共事件提供法律依據(jù)和指導(dǎo)，以最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。[2-7]

　　在應(yīng)對(duì)疫情等重大突發(fā)公共事件的過(guò)程中，各級(jí)主管部門(mén)通過(guò)有效的宣傳手段，開(kāi)展應(yīng)急減災(zāi)宣傳教育工作，對(duì)消除人民群眾的恐慌、動(dòng)員人民群眾配合相關(guān)應(yīng)急管理工作、降低重大突發(fā)公共事件的負(fù)面影響至關(guān)重要。具體體現(xiàn)為，當(dāng)重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，最初只有一部分人民群眾知道事件的發(fā)生，但并不一定清楚具體的實(shí)際情況。這時(shí)容易出現(xiàn)相關(guān)信息在“口耳相傳”中發(fā)生“以訛傳訛”的情況，導(dǎo)致事件出現(xiàn)大量不實(shí)傳言，以至于人民群眾出現(xiàn)恐慌。這時(shí)，如果能夠及時(shí)通過(guò)有效的宣傳手段，迅速向人民群眾傳遞正確的信息，就可以消除人民群眾的恐慌。同時(shí)，有些公共應(yīng)急事件，需要人民群眾配合(如2020年春節(jié)期間讓人民群眾少出門(mén)，居家隔離)、甚至動(dòng)員發(fā)揮人民群眾的力量(如2020年春節(jié)期間動(dòng)員人民群眾參加應(yīng)急物資的生產(chǎn)工作)，以更加快速高效地處理事件，降低事件的負(fù)面影響。

　　相關(guān)例子較多，此處不全部一一列舉。

　　在重大公共安全應(yīng)急事件中應(yīng)急廣播的作用

　　根據(jù)上文中對(duì)重大公共安全應(yīng)急事件的表述，可以得出結(jié)論，應(yīng)急廣播在這類事件中發(fā)揮的作用，一方面是進(jìn)行前期預(yù)警與后期的指揮救援，進(jìn)行大范圍、遠(yuǎn)距離的安全宣導(dǎo)和指揮管控，同時(shí)可用于一些突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)安全提示，主要實(shí)現(xiàn)“喉舌”的功能。例如可吸取九江大橋的教訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)利用雷達(dá)系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，在船只經(jīng)過(guò)橋梁前進(jìn)行強(qiáng)聲提示，避免船只與橋梁相撞;或者當(dāng)某一河涌(例如東濠涌)上游突發(fā)大水，可利用應(yīng)急廣播系統(tǒng)對(duì)下游進(jìn)行緊急預(yù)警，并且指揮下游群眾進(jìn)行緊急疏散，避免造成人員傷亡。

　　另一方面，應(yīng)急廣播除了實(shí)現(xiàn)“喉舌”的功能外，還能依靠高聲壓的特點(diǎn)起到“手腳”的作用。例如在軍營(yíng)、監(jiān)獄外圍等特殊區(qū)域，可對(duì)違禁進(jìn)入的人員進(jìn)行語(yǔ)音警告，讓其退出該區(qū)域，若勸告無(wú)效，則可對(duì)其實(shí)行強(qiáng)聲驅(qū)散，用高聲壓刺激其耳膜，使其因無(wú)法承受高聲壓造成的壓力從而離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng);或者當(dāng)銀行、博物館、商店等地方有盜賊進(jìn)入的時(shí)候，可通過(guò)應(yīng)急廣播設(shè)備的高聲壓對(duì)其進(jìn)行打擊，迫使其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng);同樣可用在邊境進(jìn)行管控，對(duì)邊境非法涌入的外國(guó)難民、偷渡者進(jìn)行強(qiáng)聲驅(qū)散，維護(hù)邊境的平安有序。

　　那么，為了能在此類情況中充分發(fā)揮應(yīng)急廣播的優(yōu)勢(shì)，在事件中盡可能降低人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，我們需要一套新型公共安全應(yīng)急廣播系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播的以上作用。

　　新型公共安全應(yīng)急智慧廣播系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念

　　新型公共安全應(yīng)急智慧廣播系統(tǒng)主要用于區(qū)域性災(zāi)前預(yù)警與災(zāi)后的現(xiàn)場(chǎng)指揮救援，以保證能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的對(duì)受災(zāi)區(qū)域或可能受影響的區(qū)域傳播正確的預(yù)警和指揮信息，將災(zāi)害損失降到最低，在功能上與傳統(tǒng)廣播系統(tǒng)有所區(qū)別，更加突出應(yīng)急效果與大區(qū)域整體控制效果。

　　要達(dá)到應(yīng)急管控效果，應(yīng)達(dá)到以下幾點(diǎn)要求：

　　1.覆蓋范圍廣。需實(shí)現(xiàn)從市、區(qū)/縣、鎮(zhèn)/街道、行政村、自然村自上而下的地區(qū)全面覆蓋，保證可以市為單位，能夠控制整個(gè)單位區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急信息發(fā)布。

　　2.控制能力強(qiáng)。單位區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)可通過(guò)本級(jí)別的控制系統(tǒng)對(duì)下一級(jí)別的全部區(qū)域進(jìn)行使用控制，并可接受上一級(jí)別的統(tǒng)一控制，從理論上以市級(jí)為總控制級(jí)別，若有必要?jiǎng)t可設(shè)立省級(jí)控制中心，帶動(dòng)整個(gè)省份的安全應(yīng)急指揮工作。

　　3.聯(lián)動(dòng)能力強(qiáng)。該系統(tǒng)除發(fā)布自身系統(tǒng)的預(yù)警、指揮信息之外，應(yīng)做到能與各級(jí)宣傳部、氣象局、地震局等相關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行信號(hào)聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間接入來(lái)自相關(guān)部門(mén)的緊急預(yù)警信號(hào)，對(duì)管轄片區(qū)進(jìn)行災(zāi)害告警。

　　4.傳輸方式多樣化。目前的大范圍廣播系統(tǒng)多是采用網(wǎng)絡(luò)信號(hào)傳輸?shù)姆绞竭M(jìn)行布局，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些地方仍不具備進(jìn)行遠(yuǎn)距離網(wǎng)線施工的條件，給系統(tǒng)的延伸造成較大影響。因此，系統(tǒng)在安裝過(guò)程中，除有線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)外，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)線信號(hào)的傳輸功能，使各地根據(jù)自身的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)情況，選擇有線或者無(wú)線的傳輸模式，保障系統(tǒng)能全面覆蓋所需區(qū)域，不留死角。

　　5.應(yīng)急靈活性高。各類自然災(zāi)害通常會(huì)造成受災(zāi)區(qū)域弱電和強(qiáng)電系統(tǒng)的癱瘓，在這種情況下，各類應(yīng)急系統(tǒng)的使用穩(wěn)定性將受到極大挑戰(zhàn)。因此，作為專為安全應(yīng)急設(shè)立的新型公共安全應(yīng)急智慧廣播系統(tǒng)需能靈活處理這類情況，如：對(duì)終端信號(hào)接收與功放設(shè)備可進(jìn)行臨時(shí)供電、終端擴(kuò)聲設(shè)備可進(jìn)行移動(dòng)使用等效果，以保障在災(zāi)害發(fā)生后依然能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

　　6.終端擴(kuò)聲設(shè)備傳聲效果好。我國(guó)大部分農(nóng)村一直以來(lái)使用的農(nóng)村廣播系統(tǒng)，在一定程度上發(fā)揮著公共安全的功能效果，但是使用的終端擴(kuò)聲設(shè)備良莠不齊，大部分存在著聲音不夠清晰、傳聲距離不夠遠(yuǎn)、覆蓋范圍不夠廣的問(wèn)題，最終的傳聲效果并不能達(dá)到對(duì)村內(nèi)區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬏旑A(yù)警信息的效果。因此，在系統(tǒng)構(gòu)建中，我們對(duì)終端擴(kuò)聲設(shè)備需提出更高的要求，解決以上存在的問(wèn)題，達(dá)到人聲清晰、語(yǔ)音準(zhǔn)確、傳聲距離遠(yuǎn)、覆蓋范圍廣的效果。

　　新型公共安全應(yīng)急智慧廣播系統(tǒng)，適用于疫情防控、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害救援、突發(fā)事件應(yīng)急管控、人防安全管理等情況，在日常也可作為市級(jí)到村級(jí)的宣傳管理平臺(tái)，定時(shí)發(fā)布政策方針、科學(xué)文化、防災(zāi)減災(zāi)信息，做好日常宣傳工作，更有效保障了上級(jí)精神的有效傳達(dá)，搭建起完善、高效的信息傳輸平臺(tái)。